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索引号: 4311000032/2020-00174 发文日期: 2020-03-26 发布机构: 市发展和改革委员会
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永州市能源领域“红黑名单”管理制度
2019-12-31           来源:极速飞艇官网|首页 能源局 【字体:   打印

永州市能源领域“红黑名单”管理制度

为推进能源行业信用体系极速飞艇官网,建立健全守信激励与失信惩戒机制,规范能源行业市场主体信用评价活动,依据《社会信用体系极速飞艇官网规划纲要(2014-2020年)》、《能源行业信用体系极速飞艇官网实施意见(2016-2020年)》有关规定,制定本制度。

一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,牢固树立“四个意识”,忠实践行“两个绝对”,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,着力推动“四个转变”,加快推进能源信用体系极速飞艇官网,加强能源信用信息公开和共享,依法依规运用能源信用激励和约束手段,营造诚信社会环境,为奋力打造绿色发展样板城市,加快极速飞艇官网幸福永州提供有力支撑。

  二、基本原则

褒扬诚信,惩戒失信。充分运用信用信息公开共享和信用激励约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度。部门联动,社会协同。建立健全跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,构建政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用极速飞艇官网机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。依法依规,保护权益。严格依照法律法规和政策规定,科学界定守信和失信行为,开展守信联合激励和失信联合惩戒。突出重点,统筹推进。坚持问题导向,着力解决涉及危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。

三、“红黑名单”范围及内容

1、“红名单”是指涉及能源等行业领域遵纪守法诚实守信的项目业主;满足以下条件可以列入红名单: 一是依法经营、诚实守信,被政府或部门表彰并获得荣誉称号;二是经营主体其法定代表人或负责人在三年内没有因犯罪被追究刑事责任,在一年内没有因违法违规受到行政处罚或受到书面通报批评等负面信息;三是没有其他不良诚信信息。项目单位列入红名单的期限为一年。发现有违反本制度规定的,移出红名单。

2、“黑名单”是指严重违反涉及能源等行业领域有关法律法规、规章规定以及失信的项目业主。有下列严重违法情形的项目业主,列入黑名单: 一是因违法、违规从事能源等行业领域生产经营活动,1年内被处以2次以上(含2次)重大行政处罚的;二是拖欠劳动者工资或者社会保险费等6个月以上的;三是发生较大及以上生产安全事故,或者发生生产安全事故虽无人员伤亡但造成恶略社会影响的;四是对检查中发现的问题不及时采取整改措施、在规定的时限内未完成整改或拒不整改的;五是通过欺骗或提供不真实、虚假的材料等不正当手段取得行政许可证的;六是没有在规定时间内开工和完工的项目;七是对当地环境破坏造成影响的。项目业主被列入黑名单满一年的,未再发现其有违反有关法律法规规章规定行为的,移出黑名单并予公布。对被列入黑名单有异议的,可以自公布之日起30日内,向列入职能单位提出书面申请并依法提交相关证明材料。应当在5日内决定是否受理。予以受理的,应当在20日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。

四、保障措施

1、加强守信联合激励。多渠道树立能源行业诚信典型,联合其他部门对诚信市场主体实施守信激励。对诚信市场主体实行“绿色通道”、优先办理、简化程序等激励政策,在政府采购、专项资金补贴等方面给予优先支持,将诚信市场主体优良信用信息及时在“信用能源”、各行业组织网站等媒体进行公示。

2、加强失信联合惩戒。依法依规对能源行业失信行为作出处理和评价,将严重失信主体列为重点监管对象,联合其他部门对严重失信主体采取惩戒措施,依法依规实施行政性约束和惩戒,对严重失信企业和有关个人实施市场和行业禁入措施。

  3、加强对失信行为的市场性、行业性、社会性约束和惩戒。通过失信行为的记录和披露,使严重失信主体在市场交易和金融极速飞艇官网等活动中受到制约。引导行业组织将严重失信行为记入会员信用档案,视情节轻重实行不同程度的惩戒。鼓励社会公众举报能源行业市场主体的严重失信行为,对举报人信息严格保密。

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